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澳门赌博送98彩金:港粵要做到「雙自聯動」\陸劍寶

时间:2018/5/9 3:56:02  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  十九大報告明確指出,要賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話時指出,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由...

  十九大報告明確指出,要賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話時指出,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

  聯動廣東 發展空間更闊

  自由貿易港的制度設計一定是沿用自貿試驗區,「政府職能轉變」、「投資便利化」、「貿易便利化」、「金融放開」、「法治化建設」這幾個核心領域不能丟。通過自由貿易港的改革探索反哺自貿試驗區建設。香港的優勢本身就是全球知名的自由貿易港,在投資貿易便利化、金融放開、法治化營商環境建設都可以為廣東自貿試驗區建設提供壓力測試。更多的如果香港能發揮自身全域自由貿易港的優勢,並與廣東自由貿易試驗區形成聯動,不僅能為香港創造更多的拓展空間,還能為我國建設自由貿易港提供成功借鑒。

  但是,2004年頒布CEPA以來,粵港兩地服務業投資貿易和金融互通還受體制和政策性壁壘。大門已開,小門不開;小門雖開,又設玻璃門。有些逐漸放開的服務業,儘管行業放開了,但相關的行業投資細則並沒有配套落實。如廣東對香港開放了合夥聯營律師事務所的設置,但香港律師要到廣東執業,還遇到法律職業資格重新認證、工作時長和股份佔比規定等「軟性」限制。諸如此類,會計師、醫生、建築師等香港優勢專業服務在進入廣東自貿試驗區時候,還是受到多多少少的限制。

  第一,粵港澳應聯合爭取中央對三地服務業投資貿易的政策支持。在現有自由貿易試驗區負面清單的基礎上,梳理對港澳服務提供者更開放的措施,為港澳制定全球最優惠的准入門檻負面清單,以促進港澳企業在廣東的投資。推動在金融服務、航運物流服務、商貿服務、專業服務、科技服務等領域對港澳開放取得突破。進一步取消和放寬港澳投資者准入限制,在專案資金互通、要素便捷流動等方面先行先試,推動三地人流、物流、資金流、資訊流的自由往來。擴大粵港澳服務業貿易合作。一是發展與廣東製造業配套的金融、保險、現代物流為代表的生產性服務業。二是大力發展以現代旅遊、現代商貿為代表的生活性服務業。三是繼續支持港澳專業服務提供者到廣東開辦會計、法律、建築測量、管理諮詢等專業服務機構。鼓勵粵港澳聯合承接全球服務外包業務,以承接軟體外包業務為重點進入國際服務外包市場;共同開拓國際服務業外包市場;引進國外服務業外包企業來廣東建立國際服務業外包基地。

  合力推動國家創科發展

  第二,以香港為金融龍頭,強化粵港澳金融產業鏈的戰略合作。形成以香港國際金融中心為龍頭,包括廣州、深圳等珠三角城市在內的具有更強競爭力的國際金融中心區域。完善多元化的金融發展體系,共同構建面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和城市的粵港澳大灣區金融聯盟格局。推進粵港澳跨境貿易人民幣結算試點,推進人民幣離岸市場建設,為我國推動金融開放、金融安全戰略和人民幣國際化戰略探索新鮮經驗。支持前海、橫琴和南沙三大片區在稅制、幣制和市場監管等方面引入香港的管理制度,在推進人民幣國際化過程中發揮積極作用。

  第三,優勢互補,應支持粵港澳大灣區建設全球科創中心。打造廣州─深圳─香港為主軸的全球科創產業帶。前海、橫琴和南沙三大片區可充分發揮自貿試驗區制度創新政策和國家自主創新示範區的科技創新政策,打造成為以人工智能、電子資訊、互聯網、生物醫藥、新能源為核心的國家科技孵化平台。要出台專門激勵港澳科研機構在前海、橫琴、南沙三大片區設立附屬機構,參與國家和地方科技專項的政策措施。探索粵港澳科技財政資金支持創新服務的新模式,為粵港澳三地科技合作排除投融資障礙。

  第四,自貿試驗區應對標香港自由貿易港的管理規範和規則。借鑒港澳服務行業協會管理機制,探索與港澳的行業管理標準和規範相銜接,強化行業自律。探索與港澳在貿易物流、金融、現代旅遊、專業服務等方面的規範和標準對接,推動港澳優勢產業向內地延伸和拓展。針對與港澳市場監管執法標準差異問題,研究制定與港澳市場經營行為差異化責任豁免目錄。推動跨境數字證書在政務、商務領域的應用。

  第五,以三大自貿片區為橋頭堡,「引爆」粵港澳大灣區建設。以前海為核心,加強深圳和香港在科技產業、金融產業、物流貿易產業和建築業等領域的合作;以橫琴為平台,大力度推進「大橋經濟區」建設,形成港珠澳大橋經濟圈;以南沙為支點,整合周邊中山和東濱海新區,形成「粵港澳大灣區臨海新興經濟帶」。香港和澳門要繼續發揮自身市場化、國際化、法治化優勢,引領粵港澳大灣區做強經濟發展的「內涵」,提升企業、行業、城市、區域四個層面的文化和制度軟實力,打造既自由又自律的國際一流灣區和世界級城市群。

  (作者註:本文感謝「研究闡述黨的十九大精神國家社科基金專項」支持)

  經濟學博士後、中山大學粵港澳發展研究院研究員、中山大學自貿區綜合研究院副研究員


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